另一方面，允许商人参与官府采购和商品定价，对于采购和运销军马、矿石等紧俏急需战略物资，并以时令价转售给官府的商人，官府会给予适当奖励，以此调动商人协助官府调控紧缺物资供需，参与边贸活动的积极性。

以前辽国对出口物资限制较少，马匹在出口牲畜中比重很大。

久而久之，宋军先前薄弱的骑兵部队渐成规模，机动性和战斗力大为改进，这让辽国决策层深感恐惧。

于是，萧太后一声令下，私自贩马到中原者，格杀勿论。

如不少带有“务”字的村名：米家务、马务头、道务村等，米家务是谷物贸易税收之地，马务头是马匹贸易税收之地。

由于金宋之间的战争，大散关的自由市场又被鲁通进行收买，走私交易得到比较大的发展。

而这种非法交易，毕竟让人惴惴不安，也不是罗术所要的结果，大散关暂时自由，不代表以后宋金持续稳定，这里始终会是一片天堂。

原以为依靠大散关附近资源，发展新技术，制造火器，替补战马的弱势，经过考证后，罗术也不得不又放弃这种想法。

周边民族落后，工匠人少，大量技术人员分布于矿产地及重要城市。

所以，寻找工匠技人，成为罗术首要办的事。

鲁通告诉他，宋朝工匠分军匠、民匠，民匠是各地按照簿籍轮流差派，每四十天一轮换，由官府发给低微的工值和往来路费，还有很多是远乡农民。

朝廷设置“御前军器所”，负责兵器生产。

至于矿产资源，鲁通告诉罗术，以前北方属于宋时，可是制造大量兵器，后来南方也发展起来，明显不如北方。

随着战争形势严峻，兵器里出现使用火药的武器，数量增加，矿冶业得到迅猛发展。

朝廷每年要制造大量的武器，用于与金兵交战，但火药武器威力不大，又总出现爆炸，到了后来，那种叫“突火枪”的东西，也没用得广泛。

他告诉罗术，在自己家乡，自家周围也有不少人就是做这种彩炼的，以前可是不允许的，也说明，朝廷力不从心。

在家乡矿产由民户采炼，官府要抽取二成，其余由“坑户”自己出卖。

在当朝，建宁府松溪县坑户采矿炼银，官府要收三成，坑户得七成。福州的铁矿，官府收二成，其余八成也由官府拘买。

这些私营的矿冶，都由官府派官监督生产。

所谓坑户，一类是当地土豪，从官府取得采炼权，奴役工匠劳动，从中剥削取利。被广大普通劳动工匠。另一类是劳动工匠，他们象佃客遭受分成租的剥削一样，遭受着官府的直接剥削。

如潼川府路的铜山县，有农户二百家，在农闲时，入矿采铜，有些地区的农民，还到较远的矿区去作工。

想要得到有价值的工匠人才，要不去民间大量采访，要不就是找管理“御前军器所”的工部。

罗术记得，在斗茶比赛时，就有一位工部的长者，很喜爱他的茶叶及茶具，在取得最高名次后，还特意留下姓名。