就在沃德还在积极准备拍摄暮狼的时候，既变种人注册法案实施之后，超级英雄注册法案也正式实施。这项法案要求所有活得超能力的人类必须向国会/神盾局揭露其真实身份和个人信息，并作为神盾雇员进行活动。这意味着这些超级英雄从原本的义警变成了公警。

其实早在变种人注册法案实施之前，国会就提出过要实施超级英雄注册法案，只是在神奇先生的周旋之下最后作罢。但国会从未放弃过推行实施这项法案，托尼本人一直也反对这项法案，但在斯坦福德事件发生之后，托尼意识到这些所谓的超级英雄确实需要被约束，斯坦福德事件的发生意味注册法案无可避免。

斯坦福德事件是由一档超级英雄真人秀节目引发的，那些没有经验的年轻超级英雄的莽撞行事导致反派硝化人自爆，炸掉了附近的街区，造成600多人死亡，其中60多人是小学学生，这一事件激起了民愤也给国会通过此法案的绝佳机会。傲慢的国会甚至提出哨兵计划彻底消灭那些发对法案的顽固份子。

其中，反注册派以美队、冬兵为代表的超级英雄全部被通缉，罪名一律都是叛国罪。发对注册法的超级英雄被抓捕后如金星则直接被关入监狱，直至他们同意注册。时至今日，超级英雄们终于完成了他们的分队，即将开始大型团站。

不管托尼愿意还是不愿意，超级英雄的之间的战争还是打响了。可能是为了避免事情进一部闹大，也可能真的是权利心太重，托尼提出注册派必须需要一个领导者，显然他就是这个最合适的人选。他算是自愿的承担了这个他并不必要去承担的职责，同时托尼发出了竞选国防部长的宣言。国防部长是个典型的烂差，从托尼竞选这个职位可以看出来托尼确实是准备搞事了。

也是看到托尼的竞选宣言以及注册法案的实施沃德才意识到具体发生了什么，这期间沃德还收到菲兹、西蒙斯的讯息，说因为神盾局空降了一个新的局长，神盾局中所有员工都会重新安排合适的工作，菲兹隐晦的提到让沃德把霍尔顿博士带走，不过沃德拒绝了，如果框架不能继续研发，霍尔顿博士的作用也就没那么大。沃德不是不明白菲兹的用意，他是担心新任局长会敌视九头蛇，尽管沃德等人从未作为什么危害世界的坏事，但他们仍是九头蛇。

因为新任局长的原因，他们和霍尔曼博士联合开发框架的事情只能搁浅。就为这事沃德还特意找过科尔森，框架可以说是沃德所能想到的唯一的方法去避免内战的发生。直接模拟出注册法推行之后的世界将会是什么样的，科尔森不可能不知道这其中的重要性，但科尔森最终还是拒绝了。这说明一旦等新局长上任之后，科尔森就会将自己手中所有的权利移交。

没有办法，在神盾局内乱之后，明面上的神盾局就已经解散。所有的神盾局特工只能向老鼠一样生活在黑暗之中，在科尔森担任神盾局局长以来，他比任何人都要清楚为了继续保护这个世界，特工们付出了多少。他最大的愿望就是能让神盾局的特工重新生活在阳光之下。现在经过他的努力，国会以及总统终于松口，唯一的条件就是神盾局的局长必须由他们信得过的人才行，之前的事件他们可一直都还记得。科尔森本就不是一个贪恋权势的人，仅仅只是一个局长的身份又不是要他离开神盾局，他当然不会拒绝这个条件，也不可能去拒绝。何况这个新局长还是由他十分信任的人担任。