有人看了可能觉得奇怪，作为对抗狼族前线上最重要的西北行营总督，难道手里连打一仗的本钱都没有吗？事实就是如此，且由笔者慢慢道来。　　前面说过，在天命皇朝的历史上，曾经有个阶段，边防地区高度集权，由战区将军统管军事、民政，人、财、物的权力都在战区将军手中，并且战区划得很大，动不动就跨州连省。这种体制有利于对抗狼族，但也容易引发内乱：战区将军的势力太大，难免产生觊觎神器的野心！　　一方面要抵御狼族，另一方面又要防止有人借机坐大，经过漫长的实践，天命皇朝逐渐在这两者中取得平衡，形成了现有的行营总督体制。　　行营总督负责防区内的边防事务，对边军有直接指挥权，但却无法干预当地的民政，甚至连地方守备部队都不能随意调动。有战事时，行营总督有权临机调度当地守备部队参与作战，但事后必须向地方通报，同时要把相关情况上报兵部。　　军事上还好，毕竟行营总督有临机调度地方部队的权力，到民政上面，行营总督就根本无法置喙，即使战时也是如此。更要命的是，为了限制行营总督，所有边军的补给都要依托当地官府，边军自身却没有多少库存。　　比如屯伦刚刚拿下的甘州城，边军驻防部队自身的粮库里就没有多少东西，屯伦缴获的十万多斗粮食，都来自于甘州地方官府的粮仓。这些粮食虽然都在甘州城中，边军却无法直接动用，要用就要先取得甘州知州的同意。　　不单当地官府征收的粮草如此，即使兵部划拨的粮草，也存放在当地民政系统或者兵部直属的仓储系统中。说白了，不管来源是什么，所有提供给边军的军饷、粮食、草料、军械、马匹、布料等物资，都存放在别人那里，边军自身，顶多积存一个月的供应量。　　这还不够保险，因为边军作乱的话，依然可以到别人的仓库里去抢，所以天命皇朝又来了个阶梯供应机制。钓鱼城的补给，大头都在后面的甘州城，自身的存量却很少。甘州守军所需的物资，却又存在后面的凉州。屯伦在甘州得到的物资，不是给甘州守军准备的，而是给钓鱼城守军准备的。　　因为这个，董世光直接控制的军资也很有限。要收回甘州，至少要动用数万兵马，需要消耗大量的物资。并且战乱一起，谁也不知道何时才能结束，没有足够的军资，他哪里敢随便组织大的战役行动？　　狼族的忽然入侵，不单震惊了整个河西地区，也在天命皇朝高层引发了激烈的争议，并且在朝着不利于李定国等人的方向发展。在于崇法等人的鼓动下，一顶“妄启边衅”的大帽子正在编织中，随时可能给李定国扣下来。而一旦此事被如此定性，李定国都扛不住，谢迁安、司午衡这样的小卒子就更不用说。非但功劳不要想，不被打入大牢就不错了。　　乾清宫中，成德皇帝再次夜不成寐。　　“圣上，你还是歇息一会吧！再不歇息，一会又该上朝了！”小辛子是真的有点心疼皇帝，知道可能要挨骂，却还是硬着头皮上去提醒。　　成德皇帝死死地盯着手中的文书，并没有搭理辛学文。　　辛学文不敢再说，连忙退了下来，给外面的小太监吩咐，让他们到御膳房安排些清淡的吃食过来。　　成德皇帝手里的文书，乃是狼王吉木塔发来的国书。　　昏冥侯在位的时候，对狼族采取了强硬的进攻战略，多次组织深入北境的远征，极大地消耗了天命皇朝的国力，给民间造成了极大的负担。也是因为这个，昏冥侯很不得民心，成德皇帝造反，居然没多少人支持昏冥侯。　　成德皇帝汲取了昏冥侯的教训，打定主意要与民休息。可狼族刚刚被昏冥侯骚扰了这么多年，又怎么会心甘情愿地配合？无奈之下，成德皇帝只能偷偷与吉木塔媾和，付出了很大的代价，才与狼族达成和议。　　鉴于特殊的社会环境，这个和议是私下达成的，双方都不能公开其中的细节。但既然有和议，就需要对应的管道，来协商和议执行过程中的问题，于是又有了狼王吉木塔与成德皇帝之间的秘密联系渠道。这封国书，就是通过这个秘密渠道送达的。　　成德皇帝看过这封国书之后，就觉得自己的脑袋里面开始隐隐作痛。　　“胤荣吾弟：白狼山一别，不觉十八载矣，想贤弟风采定当不减当年。贤弟大才，兼仁德天下、心系黎民，愚兄亦不胜感动，故有翟渊之盟。共对狼神、张真人盟誓，双方约为兄弟之国，愚兄助贤弟登基南朝，贤弟助愚兄执掌北境，止干戈以养天和。所谓兄弟同心、其利断金，故昏冥侯授首，南朝军民共拥贤弟以登大宝，愚兄亦满心欢喜，窃以为从今而后边境无忧矣！”　　“孰料贤弟之边将贪功，趁愚兄不备，遣士卒擅入我境，击杀愚兄幼子、挟持愚兄三子，令愚兄蒙羞，虽倾北海之水亦不足洗之。今北境群情汹汹，纵愚兄亦不可止，不得已发劲卒南下，唯求擒获元凶、迎回犬子以雪前耻，不欲多造杀孽！然战事一起，兵祸连绵不知何日可解，故愚兄特移书贤弟，若贤弟今日能缚首恶、返赤温，愚兄明日必退兵……”　　吉木塔也不知找谁写的这封信，文绉绉的比南朝的圣旨还讲究。偏偏这位写手的文字功底一般，想拽文又拽不到位，如果让南朝那些饱学大儒看了，估计连大牙都能笑掉。可成德皇帝没有心情与能力挑剔这个，他只是从字里行间看到了浓重的威胁意味。　　十八年前，在昏冥侯的强行派遣下，现在的成德皇帝、当时的骠骑将军赵胤荣，带领三万精锐骑兵，脱离开主力的掩护，深入漠北不毛之地直击狼族王庭所在，试图一举击溃狼族，结果中了伏击，被困在白狼山下的翟渊之中。眼看就要全军覆没，不想狼王吉木塔却要求与赵胤荣单独会面。　　在昏冥侯近乎强迫症的执着打击下，虽然天命皇朝的百姓负担沉重，狼族也有些疲于奔命，甚至蒙受的损失比天命皇朝还重。不过狼族的生活水平低，反过来战争承受力就强。天命皇朝的生活水平高，战争承受力就差。狼族百姓还在坚持战斗，南朝民众反而怨声载道。　　这里面有个细节需要交代一下。昏冥侯虽然有些意气用事，还是挺体恤子民的。他坚持要彻底消灭狼族，一方面确实是好大喜功，另一方面，也是为了免除南朝百姓延续千年的战争苦难。　　因为频繁发动出境作战，南朝百姓的负担很重。昏冥侯觉得这个负担应该由有钱人承担，就出台了很多针对性的政策，强迫官员、地主、商人缴纳“杀狼税”。　　正因为动到了这些精英阶层的蛋糕，昏冥侯彻底消灭狼族的战略，遇到了极大的阻力。昏冥侯又是个驴脾气，越是有人阻挠，他就越是采取极端措施。　　那些精英阶层控制了社会舆论和实际的行政权，一边设法把负担转嫁到平民头上，一边把责任推到昏冥侯头上。底层百姓哪里知道其中的玄机，久而久之，都把昏冥侯视为了残暴不仁的昏君。　　其实昏冥侯的战略已经接近成功。天命皇朝大军几乎每年都在春季出塞，秋季返回，虽然很难抓到狼族的主力，但却杀死了大量的牧群、破坏了广袤的草场。特别是秋天返回之时，几乎是走到哪烧到哪。　　茫茫大草原上，火势一起来就无法扑灭，只能等着自然熄灭，经常一烧就是个把月，焚毁绵延数百里的草场，把牧群过冬的草料焚烧一净。　　这样一来，狼族可以躲避天命皇朝的大军，却无法正常放牧和保护自己的草场，尤其是无法为牧群提供过冬的草料，遭受了及其惨重的损失。　　狼族被昏冥侯持续不断的打击搞得精疲力竭，可狼族自承勇武，吉木塔还不能求和，必须死撑下去。　　在天命皇朝这边，昏冥侯的强力措施招致了精英阶层的激烈反弹，底层百姓的负担也未能得到有效缓解。昏冥侯做事又大概，根本没有意识到这个致命的隐患。而主持大军作战的骠骑将军赵胤荣，一方面受到了昏冥侯的巨大压力，另一方面又被精英阶层不断游说，其心态也在发生微妙的变化。　　这些来自不同渠道的作用力，在白狼山下忽然联合起来，掉头扑向了皇宫之内的昏冥侯。白狼山会盟及其内容绝对保密，只有几个当事人知道。会盟过后，吉木塔故意在防线上留出漏洞，让赵胤荣突围而出，带着几千残兵返回了天命皇朝。在天命皇朝精英阶层的支持下，赵胤荣开始逐渐积蓄自己的力量，最终取代了昏冥侯。　　也是因为有白狼山会盟的基础在，赵胤荣上台后再找吉木塔议和，就不存在根本性的障碍。不过吉木塔以赔偿前朝的战争损失为由，找赵胤荣索要了大量的经济补偿。有了这些补偿，吉木塔也才好跟狼族内部的主战派交待。　　白狼山会盟之事太过机密，涉事人等从来不提，吉木塔也是如此，生怕丢了狼王的面子。包括在与成德皇帝的秘密书信中，吉木塔从来不说这个，就是害怕泄密。这是吉木塔首次提及此事，并且把事情经过说得明明白白。成德皇帝一看，就明白了其中的潜台词，吉木塔已经急眼，如果他不肯配合吉木塔行事，恐怕此事就要大白于天下！　　可站在成德皇帝这边，同样也要考虑国内民众的情绪。本来天命皇朝民众已经厌倦了战争，乐于见到和平的局面，问题的根源在狼族那边。　　吉木塔可以控制狼族大规模的寇边行为，但却无法约束那些孤立的独狼式袭击。经常有少量狼族翻越高山，跑到天命皇朝这边来抢劫杀人。　　在昏冥侯时期，一旦发生这种情况，肯定要大举报复。现在成德皇帝上台，军事报复措施就没有，顶多是通过外交渠道谴责几句。这种事情多了之后，民间舆论就翻转过来，又认为当今皇帝过于软弱。　　这次钓鱼城边军抓了狼族的三王子赤温回来，朝廷如果没有合适的表示，肯定会被底层民众骂个狗血淋头。成德皇帝本来想着，让兵部把赤温和那两个斥候带到京城来，赤温是押是放且不论，先把两个斥候安抚下来再说。只要两个斥候不闹腾，此事就还有遮掩的余地。　　想不到的是，兵部不插手还好，兵部的人一动，反而彻底引爆了此事。现在不单钓鱼城附近的军民知道擒获狼族王子的事，甚至都传到京城来了。　　在这种情况下，成德皇帝如果顺从吉木塔的要求，搞什么缚首恶、返赤温，肯定会在天命皇朝内部引发一场巨大的政治风暴。而成德皇帝又一直未能得到象征皇权合法性的天命神剑，再遇到这样的政治风暴，搞不好他的皇位就不稳当。　　在前两天的朝议上，成德皇帝难得雄起一次，明确表示要收复甘州，甚至要反攻北境。可他也想不到，吉木塔气急败坏之下，居然拿白狼山会盟的事当筹码。这纯粹就是两败俱伤的招数，吉木塔真要这么干，不单成德皇帝马上要下台，他自己的狼王大位恐怕也不会稳当。　　昨天拿到吉木塔的国书，成德皇帝就开始头疼。他左思右想一个通宵，却一点头绪没有。这时已经到了早朝的时间，他只好先主持朝议。　　天命皇朝的朝议由正三品以上的京官参加，如果有需要，其他官员也可以参与议事，不过那就要皇帝特批了。成德皇帝知道，今天的朝议肯定围绕狼族入侵之事展开，他不愿意招惹那些无干之人，所以严格控制了朝议范围。　　坐在高高的龙椅上，成德皇帝缓缓地扫了下面一眼，一边在心中默默揣测这些臣子的态度。　　左首第一人乃是少保齐振鹏，这也是当前惟一的一个正一品高官。成德皇帝心中有数，此人已经被自己彻底慑服。只要自己发话，他肯定随声附和。　　右首第一人乃是丞相陈奇溥，朝堂上唯一的一个从一品。此人向来有主见，并非愚忠之人，在朝野的威望又很高，还是儒林领袖，成德皇帝最担心他的态度。偏偏此人行事堂堂正正，每次他反对成德皇帝的政见，都会拿出无法令人无法批驳的理由，搞得成德皇帝不得不从。　　左首第二人是御史大夫兼副相余怀谦，朝堂上地位最高的正二品。此人对成德皇帝忠心耿耿，可性情过于耿直，并且一直仇视狼族，十有八九不会同意与狼族妥协。余怀谦有个外号，叫做拗大夫，可见耿直得都有些偏执了。　　右首第二人是副相武勋节，朝堂上资历最老的正二品。这是个老滑头，都八十多了，历经五个皇帝而不倒。即使成德皇帝上台后，他这个前朝的副相还是副相。今天的事，这厮肯定先装糊涂，大局已定时他才会出来跟风。　　左首第三人是副相邱定邦。这又是一个成德皇帝的心腹，经常在朝议中充当马前卒的角色。不过今天的事，成德皇帝自己都没想好该怎么处理，这个马前卒未必有表现的机会。　　右首第三人是排名最后的副相徐信介，也是最后一个正二品。徐信介很年轻，是陈奇溥的学生，刚刚才四十出头。成德皇帝本来对他抱有很大的期望，希望把他培养为下一任丞相。可此人过于崇拜陈奇溥，凡事亦步亦趋，反而丢掉了自己的主见，成德皇帝已经放弃了这种想法。　　相府之后是六部，六部尚书是从二品、侍郎是正三品，都有资格参与朝会。不过朝会有朝会的规矩，除非是涉及本部的事务，六部的官员一般不会主动发言。今天的事归兵部管，兵部尚书于崇法的意见最重要。而有兵部尚书在场的情况，也轮不到两个侍郎说话。　　御史台除主官御史大夫之外，还有左、右都御史两个副职，也是正三品高官，可以参与朝议。他们的班列在六部尚书之后、大理寺卿之前。大理寺卿也是正三品，列于六部侍郎之前。　　在天命皇朝的司法体系中，六部中的刑部负责案件审理，大理寺则负责复核监督。如果有人对刑部的判决不服，就可以到大理寺上告。大理寺觉得刑部审理的案件不公，也可以主动进行干预。　　最后一个列席朝议的正三品高官，乃是国史馆的太史令。不过他只负责记录朝议内容，以供编纂史书，并不参与朝议的讨论。　　应该说，天命皇朝的中央机构还是相当精炼的，常设的正三品以上职位不过二十出头。其实这还是张真人的遗惠，据说他老人家在设立天命皇朝的时候，就确定了中央政府的官制，并且还不允许后人随便改动。　　朝议刚开始的时候，因为没想好如何处理狼族入侵之事，成德皇帝想先找个别的议题：“各位爱卿，除了狼族入侵之事，是否还有其它事情需要进行朝议？”　　邱定邦、于崇法等人一听就明白了，皇帝暂时不想讨论如何应付狼族。可他俩也没有提前准备，一时还真想不出合适的题目来。　　这时户部尚书杨昭德从班列中站了出来：“启奏圣上，福建、江西两省昨日发来急报，请求增拨救灾款项及物资若干……”　　上次守护真人古上仙为了对抗狼神冰刀发动的暴风雪，从东南大洋上驱使过来一场巨大的台风，台风中心就从福建、江西两省路过，因此这两省受灾最为严重。虽然中央财政划拨了大量的救灾钱物，可依然远远不够。此事户部早有考虑，已经在筹措第二批救灾品了。　　一看皇帝的提议冷场，向来机灵的杨昭德立马反应过来，就把此事提了出来。救灾也是大事，虽然比不得狼族入侵，但也可以拿出来说说了。