含元殿，东暖阁。

赵百川起复回京主政，一边了解情况，一遍也在联络战友，新政是一场血战，无法孤军奋战。

如今心里已有了算计，正预备向乾德帝汇报新政主要改革方向及其具体条例。

乾德帝却拿起两张奏折，递给赵百川。

乾德帝道：“这贾枚不去山东好好做事，跑到江南去了，江浙一带许多官员都上书弹劾，这是其中两份。”

赵百川看了一回，一个是户部郎中，一个是右佥都御史。

赵百川道：“贾平汝提领淮北大营，可下江南，并无不妥。”

“这就好比打仗，敌人壁垒森严，若是正面冲撞，既难取胜，损失亦大，不如另选办法，或离间、或断粮、或攻其所必救，先破其壁垒，再行较量。”

乾德帝道：“你以为他这是在声东击西？”

赵百川道：“我不知道，但臣以为，应该多给他一些时间，不必过早干涉，观其后效为妥。”

乾德帝笑道：“你放心，新政总需要时间，我不是急性子，有人弹劾你，也不必在意，疑人不用，用人不疑。”

赵百川行了礼，又道：“历代改革，成功的很少，秦有商鞅变法，宋有王安石变法，结果却大不相同。”

“他们的目的是类似的，一是强国富国，二是强化中央的权威，但秦成功了，并统一了六国，而宋却因此陷入了新党旧党之争，内耗日多”

“臣以为，最主要的区别在于，刀口往那边，秦国的勋贵，在面对改革的时候，是保守的，可面对扩张的时候，又成了进步的，因此在砍伤贵戚之时，还需要将他们的目光引向外头，秦国的扩张，是秦王和贵族的妥协结果。”

“因此，一方面要将已在阻碍国家进步的家伙打痛，另一方面，要将他们的恨意引向别处，兵法所谓‘围三阙一’，而且一旦利益更多，一开始的不愉快也会变成最后的忠诚，欲革新，必走扩张之路。”

乾德帝沉吟良久，站起身来，伸了个懒腰。

笑道：“我记得十几年前，你曾因为反对扩张下狱，被贬琼州，满朝众臣，包括朕在内，都以为赵百川必定是要以改良内政，控制兵额为主，谁知你回朝之后，第一次对问，居然是建议扩张的，你不怕众臣弹劾你，穷兵黩武，蛊惑圣明？”

赵百川道：“君择臣，臣亦择君，不敢不尽臣言，若困于世俗之议，诚不可为变法之事。”

乾德帝道：“公不负朕，朕不负公，但朕仍有疑，今天昨日，孰是孰非？”

赵百川颔首道：“当上皇之时，军势日张，国内空虚，军饷转输之费已侈，更兼贪墨成风，民不堪命，而得地不能尽有之，无财可生，争端不断，边军之饷累至今日，仍为朝廷重负，军将有封侯之赏，而君上无累进之财，此当时臣所以驳开拓之害，而今，时势已大不同，而臣所谓之扩张，于上皇之拓地之功，非一事之谓。”

乾德帝点头道：“时势不同，自然不可同日而语，朕洗耳恭听。”

赵百川道：“出海！土地兼并之害，由来已久，不可根治。”

“原因在于，在固有的体制中，土地代表着生产，代表着财富，代表着权力，所以掌握了权力的人，必定回追求更多的财富，控制生产，以此来巩固权力，而试图破坏着一结构的人，有两类，其一是陛下，其二是反贼。”

将他和反贼放一起比较，乾德帝不仅没生气，还赞许地点头。

因赵百川这话，道出了皇帝的一个困境，就是权力结构的中层扩张，向上侵蚀了皇帝了权力，向下掠夺平民的财富和劳力本身。

“虽然陛下和反贼有相同的诉求，但却无法合流，着手处仍旧应该放在功勋和士绅这个群体，但必须分化他们，利同则难分，利不同则易使，产生不同于土地生产粮食的利益，刺激二者的分流，出海是其一，其二则是大建工厂。”

乾德帝道：“勋贵士绅多不肯出海，倒是商贾希望出海，再有，建工厂的事，你可以详细说一下。”

赵百川道：“农户失了田土，一些留下做佃农，还有些被迫成为难民，我在南方，见过不少这样的工坊，大多规模不大，会雇难民，做最简单的工，拿最少的工钱，妇女、小孩混在一起做工，比成年男子再便宜些，却从来不肯提高工艺。”

“陛下，一台织机，同样的时间，一台可以织两匹布，一台可以织四匹布，你会选哪一台？”

乾德帝笑道：“当然选可以织四匹布的了。”

赵百川笑道：“是了，我也会这么选，但许多工坊却并不愿这样做，陛下可猜着原因？”

乾德帝目光一冷，问道：“可是巧取豪夺了？”

赵百川道：“陛下慧眼如炬，的确有这个原因，但不全是，商贾为了能挣钱，只会一拥而上，哪怕有生命的危险，理智的人总不占多数，最根本的原因在于，无利可图。”

乾德帝不解道：“四匹布是两匹布的两倍，怎会无利可图，朕虽不精算术，还不至于如此，爱卿莫非要考我一考？”

赵百川道：“因为市场不够，他们就算再多生产，也是没用的。”

“生产好的，争不过，生产多了，卖不掉，至于最穷苦的百姓，最重要的还是盐米，这些都不是工艺进步能得到的，于是市场中的交易量是极小的，还有大量的交易，发生在乡村之中，利益皆为士绅所得。”

乾德帝道：“既然诊了病根，必有良方了。”