康熙22年（1683年）七月十四日酉时。

夕阳下，一支在土人眼里硕大无比，其实并不算很大的船队，缓缓开进兰阳溪入海口（今台湾宜兰县兰阳溪）。

三条溪流从台湾岛中部的高山上奔腾而下，带着充沛的水量和泥沙，千百年来不断向海流淌，最终冲击出一块平坦肥沃的三角型平原（今台湾宜兰平原），三条溪在距离海岸一里到两里的地方才分别交汇，形成了一个长宽各约两里的天然港湾。

神奇的是，南北两岸的陆地向两条胳膊一样伸向海中，牢牢的护住这个溪流入海口，中间只留下一条宽约90丈（300米）的进出水道，这形态简直比后世的人工港还要标准。

“三多，这地方你比我熟悉，咱们那时候叫宜兰，现在你给起个名字吧。”王浩站在船头，脸上抑制不住的兴奋。

这时候郭小美也正好站在船头；“这里真美，许叔叔，真像世外桃源。”

于是，这块台湾北部最大的平原这一世就被称为桃源平原，而这条大溪，也被贴心的许叔叔改成了小美溪。

“大人，一路还算顺利，只是伤员路上死了一半，土人翻了一条船没有死人。所有登岸的一共有两千五百三十五人，其中老幼共九百八十人，壮妇四百六十三人，壮丁及兵丁共有一千零九十二人。活着上岸的还有牛四十六头，马七匹，狗五只。另有排湾族、阿美族土人一百零八人。物资消耗还在统计，活人中有十二个伤员，六十个病人，暂时就这么多了。”

如今林文豪俨然是全营的大账房，他也有些习惯这个身份了。今晚这个会是扩大会议，不但各位主事都在，连各个船长还有民队的队头也都在。

没有哪个营帐能容下这许多人，所以四五十号人只能找了块平地，或者蹲着或者坐着围成个圆圈。

“这块河口平原，”王浩站在中间拿手比划了一个三角形。“沿着海岸南北七十里宽，往东全是海，往西里面有六十里深，全是平地，都开成田至少二十五万亩。”

四周传来嗡嗡嗡的讲话声，王浩伸手压了压。

“从今天起，这些地都是咱们的。今年大家都去开地，开的地不分田，明年开始分，明年分的一家十八亩，后年分的一家二十五亩。只要家里有人当兵，家里就有五亩地不用交税，要是立了功劳，就有更多的地不用交税，分到手的地，第一年交一成税，第二年交两成，以后永远交两成，官府给地契，大家说咋样？”

围成一圈的人群轰的一下炸开了锅，朱标拿起火铳，朝天上放了一枪，蓬的一声大伙都老实了。

“挨个说，这么说谁听得见。”

没办法不疯狂，以前老郑家在东宁也分田，他家一户也给二十亩，可是郑家那个叫王田，你可以耕但是田不是你的。而且郑家施行主六民四，地里打一百斤郑家收六十斤走，现在收多少，第一年十斤，第二年起收二十斤？

“大人，那以后官老爷要是多收呢？”说这话的明显以前挨过欺负。

“咱队里的都是光棍，就是分了地，也没人种啊！”

这人王浩认识，一个叫黑子的船长。

“咱以前是开铺子做买卖的，不会种地咋办。”这人林大成认识，低声解释说这位原来开绸布庄的。

“许大人，这边上都是些土人，万一咱们在这儿种田，土人过来抢咋办？”

以前在万年州的时候，汉人和生番的冲突可不是一次两次。

“还开田，咱家的牛路上都给吃了，这牛可咋算啊，家里没有牛，小人一家可耕种不了二十五亩。”

“大人……”

“大人……”

问题太多了，这个会从第一天晚上一直开到了第二天晚上，总算是开出了结论，汇总出来的东西叫做“与国三约”。

第一个叫“与国人约”，约定只有现在逃出来的这两千五百三十五人，或者自愿跟随着来的，卑南溪那六十几个土人，这些人按约法纳税的、按约法当兵的，那就是国人。

像那些拿刀枪换来的番妇，或者附近的土人，那不是国人，遇到事情先保护国人的利益，至于别的人，谁去管你死活。

将来如果官府要认定别的国人，必须要贴告示宣布，哪怕只是认定一个人，如果有一百个国人按手印不认同，那就要报官重新审核。

同时约法也规定，大家成为国人以后，就不分什么汉回或者土番之类，也绝不允许分地域，不允许出自某个地方的人抱团欺负别人。

第二个叫“与国法约”，就是以后会分别制定民法，军法和税法，现在人这么少，民法暂时也用军法代替，将来会专门制定民法。税法会尽快制定出来，像王浩前面说的，分田后第一年土地纳税一成，第二年起纳税两成，白纸黑字写下来。

如果将来官府违背怎么办，那就专门成立一个机构，按照许三多的提议，这个机构叫做‘议事会’。

以后所有的税收政策、官府差役，首次制定，由官府和这个议事会商量好再定；如果要更改，比如想提高的话，那就得这个议事会三分之二同意才行，议事会暂时也只管这事。

还是按照许三多的提议，议事会人数是按照目前各行选。好比现在有六十来个工匠，那这六十个工匠就凑一起选一个做议事会代表简称议员，议员也没有工钱，如果开会就凑一起吃顿好的。

按照这个比例，要选四十来个议员，天天几十个人开会谁也受不了，于是王浩提议，士兵主要管打仗，民政的事就少参与点，所以士兵就选两个代表，水兵选一个、战兵选一个。

农夫也要适当减少，目前先选十五个人干这个议员，约定五年后再看情况调整。这个约是最受大家重视，除了一些小孩，一共有两千一百六十二个成年人在这个约法上按了手印。

第三个叫“与国☆军约”，这个约说的是国人的男子，任何男子满十七岁，都要当兵，现在暂定是三年。当了这三年兵，才能从事其他行业，这叫义务兵。