一切准备妥当后杨学东带着数十名吏员和账房先生，浩浩荡荡地开进了枫岭头镇。

清丈土地和士农工商一体纳税的新政就此展开。

之所以称为新政，是因为这样的政策历朝历代从未有过，兴复军是第一次推行，所以叫做新政。

后世雍正的“官绅一体当差纳粮”并不包括皇庄，而且只在纳粮方面是“一体的”，具有时代的局限性。

但兴复军的“士农工商一体纳税”却是对每一个人都同等视之，只要规定的税赋，不管你是谁，都必须缴纳！

新政规定十亩以下二十税一，十亩以上到五十亩十五税一，五十亩到一百亩十税抽一，百亩以上七税抽一，五百亩以上五税抽一，千亩以上三税抽一！

没错，这就是阶梯税率策略！

阶梯税率可以在一定程度上避免部分大户占有太多的田地，虽然现在效果还不明显，但如果有一天将佃户作为移民给抽走的话，这个政策将会给地主造成致命打击！

推行阶梯税率策略时，底层拥有田地的百姓举双手支持的。

这样的税负对底层百姓来说并不高，因为底层百姓一户极少有超过五十亩土地的。

阶梯税率虽然看起来比原来的明朝廷税率高了不少，但明廷除了正税外，还有各种乱七八糟的饷银和丁银，而兴复军取消了那些乱七八糟的饷银，大大减轻了拥地百姓的负担。

而且，在清丈田地和推行这种阶梯税率时，原来挂靠在士绅名下的田地纷纷解除挂靠，被原来的拥地百姓拿回来自行耕种。

对地主来说，清丈田地和推行阶梯税率极大损害了他们的利益。

虽然摄于兴复军的威势，地主不敢明着对抗推行新政，但他们暗中鼓动佃户对抗杨学东的工作队。

甚至杨学东本人在回去的路上都被一群蒙面人给揍得鼻青脸肿。

气得梁子城连夜揪出了涉事的乡绅，给吊在村门口鞭打个半死，这才暂时威慑住了暗中的宵小。

如果没有兴复军进驻的话，地主乡绅是真的敢杀人的。

听说了这件事，李承明也来到枫岭头镇跟梁子城商量对策。

李承明道：“这次在枫岭头镇推行新政，杨学东和工作队绝不能出事，我们要开一个好头。”

梁子城点点头道：“我已经吩咐下去了，工作队不管到哪儿都要有兴复军跟随，我不会让他们出事的。”

李承明：“下面的百姓是什么样的态度？”

梁子城沉默许久，叹了口气道：“百姓对我们都不太信任，不是不信任我们的新政，而是不相信我们能一直为新政保驾护航。”

顿了顿，又道：“百姓怕我们兴复军撤走后一切都会恢复原样，他们也会被地主乡绅报复。”

李承明沉思了会，道：“百姓这样想也是人之常情，我们一走，保守势力肯定会反扑，破坏我们的新政，虽然我们没有离开的打算，但谁又能轻易相信呢。”

梁子城道：“队长你有什么好的办法吗？”

李承明组织语言道：“清丈土地和阶梯税率推行下去了，下一步就推行新的田地租率吧，地租不能多于三成，这样佃户才会支持我们，

然后我们把拥有田地百姓和佃户进行武装起来，让他们可以在一定程度上保护自己的利益。”

梁子城很快就看出了武装百姓的弊端，道：“如果这支武装力量被地主士绅慢慢渗透了呢？”

在一个乡镇里面，地主乡绅的影响力最大，他们有足够的资源和时间慢慢渗透腐蚀基层。

显然李承明也想过这个问题，道：“如果我们在制度上将地主与佃户的利益解绑，那没有了佃户的支持，地主也很难翻起浪来。”