斩杀黄巾十余万，一切都在向着向着好的方向发展。

唯一的瑕疵，便是被周凡跑掉，逃亡到了外面。

看到众人传来的战报，皇帝刘宏心中大喜。

当即对所有参与讨伐黄巾的军士们，进行了封赏。

卢植在皇甫嵩等人的求情下，被赦免了罪过。

董卓连续败给黄巾，还让黄巾突围逃走，论罪当罚。

然而，董卓利用了朝廷的腐败，贿赂宦官，让宦官帮他说话。

非但没有受到责罚，反而还得到了封赏。

曹操免掉济南相的职务，提调京中入职。

刘备也成功摆脱白身的耻辱，得到了平原县令的官职。

孙坚封别部司马。

一片勃勃生机，欣欣向荣景象。

解决掉冀北黄巾这个心腹大患之后，刘宏很快又将目光，看向了各地的芥藓之疾。

百官们也在纷纷讨论，商议着计策。

虽然说，周凡从联军的手中逃了出去。

但是无论是皇帝刘宏，还是朝中官员，都认为周凡气数已尽。

再也没有威胁大汉的能力。

毕竟，一群没有城池作为根基，没有别国蓄养的兵士，要么自行土崩瓦解，要么沦为山贼流寇。

古往今来，莫不如是。

现在河山一统，普天之下，皆为汉土。

不能像春秋战国时候，能让黄巾败军可以逃去别国避难。

要是周凡去当山贼，那就更好不过。

一来，山贼支撑不起那么庞大的队伍。

二来，做了山贼之后，太平教便会失去了民心，彻彻底底，落实贼军的名号，更能彰显朝廷的正当性。

天下有识之辈，也再无投太平教的可能。

“冀州黄巾已平，剩下的黄巾残党，仍在大汉肆掠，诸位爱卿以为，朝廷要如何解决？”刘宏向百官问道。

“太平教的周凡，又该如何实行抓捕？”

朝中官员们你一言，我一语，却是迟迟没有拿出一个可行有效的办法。

谁都知道，逃跑的叛军最是难抓。

周凡的威胁虽然变小了，想要抓他，却变得更麻烦了。

不要说的到处乱走的周凡，朝廷不知道他在哪，就是一些地方的山贼，朝廷知道大体位置，也难以派兵剿灭。

“陛下，臣有一言。”百官惆怅之际，刘焉拱手说道。

“太平教占据城池的时候，派出大军讨伐，是非常正确的做法。”

“但是现在，周凡领溃军逃走，如果让大军一路追击，反而只会劳师动众，事倍功半。”

“当今天下大乱，匪徒四起，如果什么地方的匪徒，都需要靠朝廷去剿灭，光是汇报和传达命令，就需要耽搁很多时间，不仅仅效率低下，还会加重朝廷的负担。”

“君郎有何对策？”刘宏问道。

“废史立牧，可得一方安定。”刘焉道。

“可在各地太守和刺史之上，另立州牧，掌军政之权，选宗室和朝中重臣担任。”

“地方上有州牧之后，就能迅速发现周凡的踪迹，不给周凡反应的机会。”

“善!”刘宏听取刘焉的建议。

当即同意废除刺史，另立州牧。