北宋的文官体系其实相对来说还是很成熟的，他们能做到朝廷高官的，基本都在地方上有过具体的施政，不管是在县里当个小官，还是处理一州事务，这都很能锻炼官员的能力，现在宰执群中除了专门负责军事的种师道之外，其他基本都有在各地施政的经历，再加上之前赵谌聊王安石改革的时候，把话已经聊得恨透了，徐处仁就说了这么多条变法，哪怕一条的实行都要旷日持久，王安石却要在短短几年内将这么多条变法全部贯彻下去，当然是一件不可能的事情。

任何改革，都得慢慢来，温水煮青蛙，才能更顺利的推行下去，那种暴烈的改革，不叫改革，叫革命，往往都是事情已经无可挽回之后才能去做，那也只是赌一把能不能成功。

两宋最有名的两次改革，一是王安石变法，那是在应该徐徐推进的情况下去做，却推行得太过激烈，以至于失败，还导致了后面的流毒无穷，和范仲淹的改革比起来，堪称差到哪里去了。

另外一次改革就是南宋末年贾似道想要做的改革了，公田法、打算法、检搜法，结果先后得罪了地主士绅阶层、军头阶层和文官阶层，以至于南宋本来就已经糜烂的局面出现了崩盘。

不过从具体情况来看，贾似道也是没办法，那个时候南宋的局面已经是危如累卵，贾似道虽然是个奸相，却是一个非常有能力的奸相，他的改革如果能够真的顺利推进下去，南宋的局势说不定就会大有好转，可惜的是，他掌控力和其他势力的反弹太过强大，直接导致了南宋的崩盘。

所以既不能推行得太过激烈，也不能等到事情无可挽回了之后再赌一把，现在大宋的局势还没有糜烂到那个程度，进行一定程度却并不会得罪所有人的改革，才是一件很有必要的事情。

首先要做的，就是先从朝堂的官员做起，仔细区分他们的职责所在，六部的地位开始提升，宰执只负责大方向的讨论，不负责具体事物，而具体的事情，则是六部去做。

吏部负责人事、礼部负责外交和教育系统、兵部负责后勤计算和军事开支的比例、户部负责各项事务钱粮的支出与税务的收成、刑部负责重大案件的审判和地方案件的复核、工部负责各种军械、民生、建筑等建造。

除了六部之外，御史台负责对官员的弹劾与工作成绩的审核、大理寺负责监管刑部案件的复核以及对官员的查处，枢密院负责全国军事调动与调配。

这就是所谓的六部九卿。

这九个部门的最高长官，直接对皇帝负责。

而宰执们不再对各个部门负责，而是作为皇帝的辅助，名为参政院，他们对大事有着决定权和对皇帝的建议权，却并不具备实际上的权力。

这就形成了一个很微妙的平衡，宰执们官职和位置要更高一些，基本上进入参政院的宰执，只有区区数人，除了本身是正二品官员之外，都会加上太师太傅太保这些一品头衔，尊荣之极，却反而没有真正能掌握的权力。

而六部、枢密院、御史台和大理寺的最高长官，官位只有从二品，也一般不会有尊荣的头衔，然而实际掌握的权力，却比参政院的宰执们还要大。

这样的改革，当然算是很大的动作，要知道宋朝冗官的局面让品级高的高官不少，各部的长官位置肯定是不够的，所以品级达到二品，却没有成为各部尚书的官员，我大宋也不是没地方安置，全部加了正二品的金紫光禄大夫的头衔，然后个个靠边站，同参政知事，却实际上只能算是顾问，能提建议，听不听，就得看皇帝的心情了。

同级别的冗官，全部这样处理。

而这些冗官的存在，反而是对在职官员的一个震慑——干得不好，自然有预备队在等着你们！