刘海清在市政府领导的工作分工上分管纪检监察、宣传文化、行政服务、市委市政府信访局以及政研室和行政复议办公室。这些部门不同于其他的市直职能部门，纪检监察和行政服务中心有市纪委书记管，宣传文化有宣传部部长管，这两个人都是市委常委，职务比刘海清高，市委市政府信访局局长由市政府副秘书长兼任，刘海清也没什么直管，政策研究室和行政复议办在体制上是单独的，但形同市政府办公室内部的科室，刘海清都忘了有分管这一块。

李庆阳的副秘书长对应的是副市长刘海清，他想在这些单位搞到钱是很难的。

但是又没有分管到职能部门。因为，只有职能部门才有钱，比如财政局、住建局、国土资源局等等，这些都是大的职能部门，也比较有钱的单位，随便挤挤就有钱出来。

没有分管职能部门，李庆阳便想到向企业拉赞助。但是，企业只怕对应的职能部门，比如，建筑公司只怕住建局，化工企业只怕环保局，房地产公司只怕国土局等等。李庆阳对应刘海清副市长所分管的那些部门，基本上不是职能部门，李庆阳在企业上便拉不到赞助。

向企业拉赞助也很难，但再难也难不过李庆阳，他有的是馊主意、鬼点子。

李庆阳很聪明，他仔细梳理了这些部门的权力，把目标放在了效能、纠风、行政审批和创文上。

这几个部门都是综合部门。效能办管绩效考评，掌握着机关及各县区工作人员年度绩效奖金的生杀大权，年度绩效考评为优秀的单位每个人发四个月全额工资的奖金，合格的发两个月，不合格的一分钱都不发。而行政服务中心在行政审批、办事效率及服务态度等方面占据着绩效考评举足轻重的分数。

纠风办作为纠正行业不正之风的主管部门，如果哪个单位年度测评不达标，那么这个单位第二年就会一整年都在整改，不但名声不好，整改的工作量那是很大的。

创文，就是创建文明单位，被评为市一级文明单位的，所有员工每个人发两个月全额工资的奖金。

李庆阳十分的清楚，涉及到职工个人利益的事情，每个单位的主要领导都会十分重视。因此，他虽然没有对应副市长分管到职能部门，但他可以把这些综合部门的权力运用的淋漓尽致。

效能与纠风是由市纪委效能室和纠风室直管的，但这两个室只是业务上的管理，真正具有拍板权的是市效能办和市纠风办。

效能办是“市政府机关效能工作领导小组”下设的办公室，市政府机关效能工作领导小组的组长是由市长担任的，副组长是由市纪委书记和市政府分管的副市长担任，而这个办公室就是大家耳熟能详的效能办。市纠风办也是一样的，是“市政府纠正行业不正之风领导小组”下设的办公室”，人员配置和效能领导小组和效能办几乎差不多，只差最后几个具体的经办人。市政府的效能办和纠风办主任一般是由市纪委副书记、监察局局长担任。而李庆阳虽然与市纪委副书记、监察局局长平级，但其作为分管效能、纠风副市长刘海清的副秘书长，他的讲话和行为都代表着分管副市长兼领导小组的意见。

市效能与纠风各聘用有十名老同志为效能监督员和行风监督员，有的人既任效能监督员又任行风监督员，比如说原市政府行政复议办主任退休下来的杨文恩。