委员会的核心职责包括协助镇长制定公共政策、监督政府财政、确保镇民大会的议题能够有效执行，并处理日常行政事务。为确保委员会的权力不被滥用，柳幕豪特别设计了一套轮换制度，保证任何一位成员都无法长期掌握权力。

在具体实施中，柳幕豪制定了以下关键措施：

任期限制与轮换机制：镇长委员会的每一位成员任期为三年，并且不得连任超过两届。每一届委员会的组建都必须经过全体镇民的公开选举，确保成员代表性广泛。每当一位成员的任期届满时，必须通过公开选举选出新成员，并且原成员在至少一个任期（即三年）内不得再次参选。

委员会的透明选举：柳幕豪特别强调，镇长委员会的每一位成员都必须经过透明的选举程序，镇民有权了解每个候选人的背景、政治主张和个人能力。选举过程将通过镇民大会、公示、公开辩论等形式，让镇民对每个候选人有充分的了解，确保他们选出的代表能够真正反映镇民的意愿。

权力监督与问责机制：除了轮换机制，柳幕豪还推行了严格的监督机制，规定每位委员会成员的工作绩效都要向全体镇民公开。每年，镇民可以通过投票对委员会成员的表现进行评价。如果某位成员的表现未能达到镇民的期望，可以通过镇民大会提议进行罢免，并举行补选。

委员会轮换制度的实施，有效避免了镇长委员会内部成员通过长期任职积累过多的权力。通过这一机制，委员会的组成始终保持活力，各种观点和利益能够在委员会内得到有效表达。同时，轮换制度也打破了少数人垄断决策权的可能性，防止小团体通过长期掌握委员会成员职位来操控小镇的政策。

柳幕豪对此表示：“我们不希望看到任何人长期占据一个位置，垄断决策权。轮换制度的核心在于保持权力的流动，让新鲜的观点和不同的利益诉求能够进入政府决策层，真正为所有镇民服务。”

镇民们对这一改革非常赞同，因为他们感受到了自己在镇政府决策中的实际影响力。每三年一届的委员会选举不仅让更多镇民有机会参选，也让镇民对政府事务的关注度大大提升。通过参与委员会的选举和监督，镇民们逐渐意识到自己在镇子发展中的责任和权利。

一位参与委员会选举的镇民说道：“我以前从未想过自己能参与到镇政府的决策中，但现在我可以通过投票选择我信任的人，让他们为我们的未来发声。这种感觉太好了，我感到自己是镇子的一部分。”

柳幕豪推行的这两项核心制度，即镇长的任期限制和镇长委员会的定期轮换，从根本上改变了小镇的权力结构。这些制度的实施，不仅增强了镇子的民主化进程，还有效防止了权力的垄断和滥用。

随着轮换制度和任期限制的实行，镇民们对政府的参与度显着提高。每个镇民都意识到，镇子的未来不仅仅掌握在少数领导者手中，而是依赖于每个人的参与和监督。通过定期选举，镇民们有机会参与到镇政府的每一个环节，从选出镇长到选择委员会成员，再到监督他们的表现，这一系列过程让镇民的民主意识不断增强。

任期限制和轮换制度确保了权力不会长期集中在少数人手中，每一届镇长和委员会成员都必须面对镇民的监督，并在任期结束后交出权力。这种制度设计有效杜绝了腐败和滥权的可能性，也让镇政府的运作更加透明。

尽管这些制度看似频繁更替领导层，可能会给镇子的管理带来一些短期的不稳定性，但柳幕豪相信，长远来看，这些制度将有助于维持镇子的政治稳定与长期发展。通过不断的权力更替，新的领导者和决策者将不断涌现，带来新鲜的思路和解决方案，同时避免了独裁和集权可能带来的僵化与腐化。

柳幕豪通过任期限制和镇长委员会轮换制度，为小镇的民主治理奠定了坚实的基础。这些制度不仅增强了镇民的参与感，也确保了权力的分散和透明运作，防止了任何个人或团体垄断镇子的管理权。正是通过这些关键的制度设计，柳幕豪成功地将小镇从独裁统治中解放出来，走上了一个更加民主道路。