领了青州，黄胜便把治所定在乐安高菀，太守府变为刺史府，属下官员都升了级阶，徐了乐安郡和济南国，其他郡国太守仍然由原来的官员担任。

张昭建议，从新学院派遣成绩优异的学员前往名郡县担任县丞等职务，一年后再将乐安政策普及其他郡国，现在，其他郡国目前可以先设立新学院和医院，同时在东莱和阳城开发盐田，并开采各郡国的矿山，以图长远发展。

黄胜当即采纳并开始实行，不到半年，新学院和医院便全部驻落青州全部郡县。

192年六月，青州刺史府发出一条振奋人心的消息:今年六月起，所有6到15岁的儿童都可以免学费到新学院学习，顿时，青州百姓欢呼着奔走相告，不过，一些世家大族多少有点抵触，当然，也不敢明面反对，黄胜知道，只要将经济命脉控制在自己手里，这些大族便慢慢的失去了支柱。

致于军队，当然要实时扩充了，骑兵计划增到5000骑，重步兵增到30000人，这将是一个庞大的开支，因为黄胜军队的待遇和消耗都远超其他诸候军队，不过对于现时的经济实力，黄胜并没有多少压力，当然，训练成军最少也要半年后。

这天，探马报来一条惊人的消息：辽东公孙度的军队跨海而来，袭击青州东莱，目前已占领了黄县。

黄胜异常震惊，想不到公孙度发展得这么快，而且其野心不小，当即招集手下众文武议事。

黄胜道：“公孙度部队五千人跨海而来，袭取了东莱黄县，诸位有何良策应对？”

赵云道：“公孙度远在辽东，对我军应该是不甚了解才来青州攻占城池，我军当给与其雷霆一击，让他再不敢窥视青州寸土。”

张昭道：“赵将军稍安勿躁，主公，目前，青州正在发展阶段，不宜与公孙度交恶，我军未来之敌仍然是在中原，公孙度远在海外，图之不易，若其不定期的来袭扰，我军防备起来甚是被动，不如派人与之讲和，让他军队退出青州，并与其协商海上贸易，些乃万全之计。”

黄胜：“嗯！子布之言有理。”

“主公。”

黄胜一看是满宠出言，便好奇地道：“噢，伯宁有何高见？”

满宠道：“两军未曾交战，先示敌以弱，非上策也，公孙度军队跨海而来，必无后援，主公当出兵先败其军，再与之讲和，恩威并施之下，公孙度必定不愿再与我军为敌。”

张昭和黄胜对看了一眼，都点头赞许。

黄胜道：“好，就依伯宁之计而行，出兵黄县之任，非伯宁莫属。”

“满宠听令。”黄胜正言地道。

满宠当即出列应道：“在。”

黄胜道：“令你领兵三千，击溃黄县敌军，你可有信心？”

满宠：“人多胜之反而不显我军英勇，只需骑兵五百，步卒一千即可。”

黄胜道：“好，壮哉，颜良听令。”

颜良兴奋地马上出列应道：“在。”

黄胜道：“颜将军曾在东莱作战过，今日，再让你领五百骑助战伯宁，你可愿往？”

颜良道：“此乃未将之所愿也。”

黄胜道：“好，伯宁到了东莱，可伺机行事，凡事不必向我回报。”

满宠跪拜在地，郑重地道：“宠，必不负主公所托。”