桑弘羊走后，天子又转头来对霍嬗问道：“桑弘羊的话子侯刚才都听到了，你觉得重开纳粟拜爵之制如何？”

霍嬗略一沉吟，答道：“纳粟拜爵之制由来已久，自商君之时起秦国就已行此制度。故御史大夫晁错的《论贵粟疏中更是将此制度用于为边军筹措军粮。陛下在元朔年间曾经施行的‘武功爵’实际上也是筹集军费之举。故而将纳粟拜爵之制大力推行开来，从制度到施行都相当可行。”

听到这里，天子点了点头。

桑弘羊的这项建议和商鞅、晁错的政策精神是一脉相承的，都是取民间之财以补国库。他之所以比较认可也是因为这项政策并没有制度上的障碍，也不会如算缗告缗一样因为打击面过广最后搞得民怨沸腾。

“不过此制一旦推广开来，臣心中有两点疑虑。”霍嬗继续道。

“讲！”天子倒是有些好奇霍嬗会对这种国策有什么样的疑虑了。

“我朝的爵位制度乃是承自秦二十级军功爵位制，此制最初的目的就是奖励军功、鼓励杀敌求胜。秦之所以能够横扫六国和秦人闻战则喜不无关系。臣第一个比较担心的就是纳粟拜爵之制一旦大规模推广可能会影响到军中的士气，毕竟别人花些钱粮就能换来士兵们豁出命去得到的爵位，爵位的特殊和好处完全不能体现。”

霍嬗的第一个问题，说实话也算不上什么大问题。只是霍嬗出于阶级利益的角度，想要维护高官显爵的地位不得不讲。

秦国的二十级军功爵位制，严格地讲应该是军功勋爵名田宅制度，也就是说这些军功爵最后都是可以换田宅的。这一点才是秦国的士兵为之疯狂的真正原因，毕竟只要敢打敢拼，房子、田产、妹子都可以从军功中获得，一个古代的男人成日里不就是这点追求吗？

但刘汉的天子一代又一代的破坏这套制度体系的根基。比如某位天子当了皇帝，天下之人就该一起享受这份快乐，“赐民爵一级，女子百户牛酒，酺五日”。

加元服、立后、立太子、有祥瑞，也要与民同乐，上面的诏书再来一遍。因此，在两汉四百年的历史中这样普天同庆的诏书达二百次之多，低等级的爵位早就泛滥了。

文帝采纳了晁错《论贵粟疏中的建议，武帝施行的“武功爵”，不过是给军功勋爵名田宅制度的消亡又加了一把火。

“这第二个问题……”霍嬗讲到这里，停顿了一下。

“继续！”见霍嬗的话说了半截，天子的眉头一皱。

霍嬗提到的第一个问题，早在他元朔年间施行十一等“武功爵”的时候就遇到过。但是漠北之战中利用丰厚的赏赐满足了将士们在财货上的追求，这点荣誉上的问题也就没有成为问题。

可是看霍嬗此时欲言又止的情形，他就知道霍嬗要说第二个问题会比第一个问题更加棘手。虽然对桑弘羊推广纳粟拜爵之制能取得的效果很是期待，但若是施行之后产生的问题过大，他也不会一意孤行，终究是江山社稷比较重要一些。

“第二个，臣担忧纳粟拜爵之制会有损徭役之制。我朝的《徭律令，有言：民产子五人以上，男傅，女十二岁，以父为免者；其父大夫者，以为免老。若是民爵泛滥，必将服徭役者日少，恐怕平民的生活也会更加困苦。”

霍嬗想了想，还是选择了直言不讳。他未来是要成为朝中重臣，而不是天子的佞臣，这点担当还是要有的。而且他也不相信从小就以聪睿著称的天子会没有看到这些问题，只要天子已经看到了这方面的问题，必然在心中也有了腹案，他提出这个问题也不至于会触到天子的逆鳞。

像纳粟拜爵之制可能导致产生的卖官鬻爵问题，霍嬗压根就没提。未来初开西邸卖官的汉灵帝还有二百多年才会上线，也没法把卖官鬻爵并把收入一并纳入内库的危害讲给天子听。

其他诸如影响司法制度和选官制度这一类的问题，也不能仅仅只是对天子说一些假设怎样就会怎样的话。