次日，内阁六部联席会议，在首辅刘吉主持下，雷厉风行的形成以下决议，

一、种痘意义重大，必须毫不动摇的推动，纳入官员的考核，完不成指标的官员要受罚;

二、朝廷组织在两京十三省设立种痘培训班，各地选拔名医学习，户部和太医院具体负责;

三、种痘对平民免费，以府为单位组织种痘，模仿种痘社模式，鼓励地方富户捐赠，事后朝廷予以表彰;

四、分等级种痘，提供收费的附加服务，所收费用用于种痘花费;

五、种痘师免费种痘天数每月不得少于二十天，由官府补贴。

内阁决议提交给司礼监，老太监怀恩上报天子，耐心着为弘治皇帝解读，

“我朝官员大多懒惰成性，多一事不如少一事，为避免仁政流于形式，首辅将种痘纳入考核，属于事非得以，不得不为。”年青的弘治皇帝点点头，对本朝官员的作风，他这段时间已经饱尝过了，自然清楚。

“第二条，第三条都是庐江府种痘先例，朝廷照搬。”

“庐江府首倡种痘，又卓有成效，相关功臣应特旨表彰。”皇帝命道。

怀恩应道，“已命礼部草拟，尚未下发。”

皇帝点点头，示意怀恩继续，“朝廷为天下百姓种痘，乃是功德无量的仁政。但府库空虚，一应花费如何解决？

按照刘先生此策，种痘可分免费和收费。按种痘等待时间区分，免费种痘之人需时较久，交费种痘之人需时较少。

如此错开，以收费所得补贴免费所耗，可得公私两便。此亦是朝廷不得已而为之。

且刘先生为朝廷名声计，凡交费者，皆令痘师上门种痘。痘苗仍然免费，然上门服务需另外付费，如此交费者亦无怨言。”

皇帝想了想，道，“确实公私两便。有钱有势的不在乎这点钱，交点钱早点种痘，求个心安，朝廷也就有钱补贴那些没钱种痘的人。”

怀恩接着说，“然天下百姓众多，饥肠辘辘者大有人在。若痘师免费种痘时间不加规定，则很少有痘师愿意免费种痘，与陛下惠及万民的本意不符，故刘先生制定第五条。”

皇帝耐心听完，感慨道，“真是面面俱到，刘先生果有大才。如此朕也安心了。”

这五条决定后世称为种痘五条，有力的推动了牛痘的普及。成为刘吉在弘治初年的重要政绩，也大大洗刷了他成化朝积累的不良形象。

当卓然听到朝廷的种痘五条时顿时一愣，第四条不就是后世游戏收费模式的翻版吗？不想花钱的慢慢等，愿意花钱的上门服务，提供增值业务。

而且还通过第五条最大程度的保证了相对公平，这也与后世发改委限制药价有异曲同工之妙。

制定这个方案的人真是天才呀。