"可是，"税吏也很为难，"税率是定好的，我也......"

"小人明白。"老者艰难地从柜子里取出铜钱，

"这是所有积蓄了，您看能不能......"

两人又走访了几家店铺，情况都差不多。走到一处茶寮歇脚。

"战争确实伤及民生至深。不仅青壮年减少，连带生意也都萧条了。"

白起思索片刻，

"陛下，臣以为可分两步走。其一，应根据现状重新核定税率。其二，对不同行业采取不同征收标准。"

"有道理。"秦天点头，

"比如这磨坊，可以按实际磨粮数计税，多劳多得，少劳不缴。"

正说着，外面传来一阵喧哗。

原来是一家布店在清理货物，准备关门。

"掌柜的，这是要搬家？"秦天走上前问。

"是啊，"掌柜愁眉苦脸地说，

"连年征战，城里的年轻人不是去当兵，就是去屯田。街上能做买卖的人越来越少，再加上各种税收压顶，实在经营不下去了。"

秦天与白起对视一眼，彼此都看到了对方眼中的凝重。

这已经是今天遇到的第三家准备关门的商铺了。

"陛下，"白起低声道，"看来情况比我们想象的还要严重。"

秦天点点头，看着街上稀疏的行人，心中已有定计。

回宫后，秦天立即召集吕不韦等重臣商议。

殿内烛火摇曳，映照着众人凝重的面容。

"相邦，"秦天开门见山，

"今日微服访民，亲见民间疾苦。商铺关门，市场萧条，百姓生计艰难。

若继续按战前标准征税，只怕要将百姓逼入绝境。"

吕不韦听闻此言，若有所思。

作为秦国的相邦，他深知税收对国计民生的重要性。

沉吟片刻后，他站起身来。

"陛下仁心。臣以为，当下正是变法良机。可否效仿商鞅变法，制定新的税收制度？"

"正有此意。"

"但此事关系重大，需要充分调查，认真规划。

我们要掌握各地的实际情况，既要考虑百姓负担，也要保证国家收入。"

他转向殿中的范雎。

"应侯，你在民间经历丰富，知晓百姓疾苦。

不妨组织一次彻底的摸底调查，了解各行各业对现有税制的意见。"

范雎向前一步，

"陛下明察。臣以为可分三路进行。

一路走访商贾，了解商业税收状况。一路走访作坊工匠，了解工业税负。一路深入乡野，体察农税征收。"

"好。"

"挑选合适的官员，让他们深入基层，详细记录百姓的困难和建议。"

范雎思索片刻。

"臣心中已有人选。王诚为人正直，最适合走访商贾。

李明熟悉工匠，可去了解作坊情况。赵广长年在基层，深知农事，可去农村调查。"

"准。"

"告诉他们，不求速成，但求实情。要让百姓说真话，道实情。只有掌握了真实情况，我们才能制定出合理的新税制。"

"臣明白。"